現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)消費水平大幅提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也在不斷增長，生活垃圾及其處理產(chǎn)物能否安全處置逐漸成為影響我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。
Part.01
生活垃圾清運量逐年上升
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年，我國城市生活垃圾清運量為23511.7萬噸，2012年至2019年，我國城市生活垃圾清運量連年增長，2020年稍有下降。2021年，我國城市生活垃圾清運量預(yù)計達到27119萬噸（來源：2022年垃圾分類處理行業(yè)發(fā)展前景及市場競爭風(fēng)險分析_中研普華_中研網(wǎng)），與2020年相比，增長接近4000萬噸。
妥善有效的處理處置生活垃圾可有效提升環(huán)境承載力，促進資源回收利用，為人民群眾營造干凈整潔的宜居環(huán)境。近年來，我國日漸重視生活垃圾處理工作，從中央到地方紛紛出臺相關(guān)政策，鼓勵生活垃圾無害化處理。2020年7月，國家發(fā)改委、住建部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，提出大力提升垃圾焚燒處理能力；同年9月，新版《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，明確生活垃圾處理堅持“減量化、無害化、資源化”原則，鼓勵垃圾分類；2021年5月，發(fā)改委發(fā)布《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵城鎮(zhèn)加快補齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理短板。
Part.02
生活垃圾焚燒無害化處理持續(xù)發(fā)展
由于政策的鼓勵與人民生活需求的提高，我國在垃圾焚燒與集中供暖供熱、余熱發(fā)電等設(shè)施銜接方面已經(jīng)較為成熟。目前，我國初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年至2020年，我國生活垃圾焚燒無害化處理量飛速增長，且增速越來越快，2017年之后，年增長接近2000萬噸，預(yù)計到2025年焚燒處理總量將突破2.5億噸。
同時，我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量也呈現(xiàn)出高速增長趨勢且增速逐年加快。2015年，我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量僅為220座，到2021年11月，年數(shù)量已提升至650座，截至2022年5月，我國正在運行的垃圾焚燒廠共有769座。
2022年2月，國務(wù)院辦公廳同意并轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家衛(wèi)健委四部委《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。屆時，生活垃圾焚燒無害化處理量將上升到新的高度。
生活垃圾焚燒無害化處理實現(xiàn)了生活垃圾的減量化處理，但在焚燒過程中會產(chǎn)生大量煙氣，需要使用石灰乳等材料將煙氣中大部分有害物質(zhì)吸附，以達到達標排入大氣的目的，吸附后的產(chǎn)物則為生活垃圾焚燒飛灰（下稱飛灰）。
垃圾焚燒飛灰是國家指定的危險廢物，隨著生活垃圾無害化處理能力的提高，垃圾焚燒飛灰產(chǎn)量也在逐年上升，其無害化處置已經(jīng)開始受到國家重視。
Part.03
垃圾焚燒飛灰產(chǎn)量飛速上升
根據(jù)生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動檢測數(shù)據(jù)公開平臺數(shù)據(jù)顯示，2022年5月底，全國垃圾焚燒廠共有769座，其中爐排爐型焚燒廠共736座，流化床型焚燒廠共33座；垃圾焚燒設(shè)計規(guī)模達到了867421噸/日。按爐排爐飛灰產(chǎn)生量大約占垃圾焚燒量的3%，流化床飛灰產(chǎn)生量大約占垃圾焚燒量的8%，以此估算，全國飛灰產(chǎn)量約在28951噸/日（年產(chǎn)量約1056.7萬噸/日）。
根據(jù)《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的“到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右”預(yù)估，2025年，我國垃圾焚燒飛灰年產(chǎn)量或?qū)⑦_到1200萬噸。
目前，各地飛灰大多通過填埋進行處置，但由于填埋并不能徹底解決飛灰處置問題并留下隱患，并且隨著國家和地方多項政策的出臺，資源化處置已經(jīng)成為目前鼓勵采用的飛灰處置方式。2022年，《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，要有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理，加快提高焚燒飛灰處理和資源化利用能力，提升再生資源利用設(shè)施水平，推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展；2021年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，要求重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。
生活垃圾焚燒飛灰富集了大量的重金屬和有機致癌物二噁英，不合理的處置會導(dǎo)致其中的有害物質(zhì)浸出到地下水和土壤中，對我國居民的身體健康造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。飛灰的安全處置，是我國穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)、實現(xiàn)我國綠色生產(chǎn)生活方式關(guān)鍵的一環(huán)。